2008年10月8日，市委书记杨振超在全市深入学习实践科学发展观试点工作动员大会上提出，既要着力解决“要不要发展、敢不敢发展”和“会不会发展、善不善于创新”的问题；又要精心组织好“加速淮南崛起、实践从我做起”大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部，切实把思想认识从束缚科学发展的观念和做法中解放出来，牢固树立起可持续发展理念、市场经济理念、以人为本的理念、统筹兼顾的理念和发展是政绩、稳定也是政绩的理念，从而以全新的发展理念，努力保持经济社会发展的稳定性、协调性、可持续性和普惠性。
        我市深入学习实践科学发展观活动试点工作开展以来，学习调研阶段在部统一安排的同时，重点关注了省内外关于解放思想、科学发展的各项动态，苏州的昆山在发展中重视创新、服务和效能，引起了笔者极大的兴趣，从淮南近年来发展的实践经验看有很多可借鉴的地方，现从政府的服务意识、工作效能和创新精神三个方面切入，谈“加速淮南崛起，实践从我做起”的破题。
        服务：推动项目争取招商引资的轮子
        外界看昆山的成功，总觉得地利是第一决定因素。确实，昆山——上海后院、苏州前庭,，人文荟萃，自古繁华。然而只有昆山人自己知道，此地之所以能够在2005年率先实现江苏全面建设小康社会的各项指标，基本达到全面小康社会水平，至今名列全国百强县第一，实实在在的原因在于“服务效率”四字。
        昆山市连续几任主要领导均以提升政府效能、优化投资环境为鞭子，不断挥动之中，昆山政府办事效率高的口碑，在投资群体中越传越广。昆山许多官员承认，昆山这几年的投资门槛“又高又精”,外资每亩投资不得低于60万美元，民资每亩不得低于350万人民币；对企业治污能力高要求，对非科技型企业有限制。即使如此,仍有不少投资者排着队要来昆山,很重要的原因就是昆山政府服务有优势。
         “你知道昆山是怎么发展起来的吗?”一位不愿意透露姓名的官员说：“当年浦东搞新区，配套设施一片白地，我们的干部就跑到那里等着投资商来，一来就自我介绍说昆山是上海的,硬拉了来。结果人家被我们的诚意感动了，加上投资环境配套设施确实好，干部办事效率高，第一批投资商都原谅了我们善意的谎言，扎根下来。那个时候就出了许多顺口溜，什么行政审批‘三句话OK’，政府为企业发展尽心尽力，这是昆山的政府文化传统。如今更成为昆山的一张‘金名片’。如果说,昆山有什么无可替代的竞争优势的话,最根本的就是这一点。”
        反思我们淮南这些年来，在招商引资方面做了大量的工作，但我们把“商”和“资”引进后，做了哪些服务性的工作？是否仅仅满足于所谓的“逢山开路、遇水架桥”？倘若阻碍经济发展的“山”、“水”太多，外商还敢来淮南吗？是否意味着我们会失去更多的发展机会？过去及现在，我们的一些地区和部门有没有存在“开门招商，关门打狗”的观念？对招商引资的质量有没有“拣到篮里都是菜”的观念？亲商、帮商、富商的观念也没有形成？
        我们讲优化发展环境，总是能看到利益的“影子”在作祟，一些部门最善于“算小帐”，想方设法要保留对自己有利的东西。深究起来，是有些领导同志将政府利益部门化，部门利益个人化，站在部门权力和利益的立场上来考虑问题，不算大帐，不算全局帐、长远帐，这是典型的不识大体、没有远见、没有能力的本位主义者。外商之所以来，肯定是奔着发财来的。如果你算计得他无利可图，无钱可赚，他早晚是要跑掉的。这样做，伤害的是淮南的发展环境，伤害的是全市的经济增长，伤害的是人民群众的整体利益。
        效能：扬起机关考核赏罚分明的鞭子
        考核与奖罚是一把宝剑的双刃，对促进公务员工作的积极性、主动性和创造性有着极大的指挥作用。昆山就是看准了这一点,下了不少“狠招”。比如,在市级机关开展一年一度的效能评估，考核结果与机关人员奖金、部门评先评优、部门主要领导职务升降挂钩。在评估中，如果连续两年被评为“一般”，市委书记、市长将对有关部门主要负责人进行诫勉谈话。对乡镇干部实行“末位淘汰制”,连续两年未通过群众评议的干部将被就地免职。在行政审批层面，昆山全面推行首受负责制、告知承诺制、限期办结制、重点审批岗位AB角制等一系列制度。2007年又广泛开展“作风建设年”活动，在江苏率先启动建设综合行政电子监察平台，清理压缩审批、收费项目84项,并实行问责制和责任追究办法，严查行政乱作为、不作为。昆山政府还将服务体系送到基层，率先建立市镇村三级便民服务网络，加强政府与企业之间的沟通。
        我们机关工作人员的工作态度、工作效率、精神状态如何，直接决定着淮南的形象和发展环境。而我们有的干部怕担责任、遇事推诿，不讲原则、只讲“面子”，不讲大利益、只讲小私利，奉行“多种花、少栽刺”等明哲保身的处世哲学，八面玲珑，四平八稳，只做“好好先生”，工作不求有功、但求无过，缺乏敢想敢干、干事成事的责任感；有的不敢理直气壮地拿起批评与自我批评这个有力武器，事不关己、高高挂起。在这些封建官场恶习的影响下，许多该抓住的机遇抓不住，许多该办的事情办不成，贻误发展，损害人民利益。通过“加速淮南崛起，实践从我做起”这个主题，彻底转变“官”念，真正把精力放在抓实际工作上，把本领用在服务人民中，把心思用在谋求发展上，敢于正视矛盾，勇于承担责任，善于攻坚克难，力戒形式主义，摈弃花拳绣腿。正如杨振超书记所言，不当“太平官”，只做利民事，只有这样我们才能在人民群众生活水平的提高中、政治地位的提升中、精神生活的满足中树立人民公仆的良好形象。
        创新：拉动经济平稳健康发展的绳子
        政府服务上锐意求新求精的精神得到昆山历届党委政府很好的继承。四年前,昆山市政府专门设立了一个政府效能创新奖,专门表彰在效能建设中肯花心思、敢冒风险的机关单位。今年初，昆山市委书记张国华即召开全市机关作风和效能建设工作会议，要求全市各级干部要做到敢于突破、敢负责任、敢于争取，做到思想解放再解放，服务创新再创新。在浏览中国昆山网站，看到历年政府效能创新奖获奖名单时发现，榜上的获奖项目在许多人眼中也许微不足道。有些人可能会说这也算是创新?类似的东西我们早就想到了。但昆山却在这一点一滴的积累中，不断实现政府服务创新和绩效提高，变成自己的核心竞争力。
        苏南经济版块中的昆山模式，在国内可谓大名鼎鼎。凭借这一模式，不仅解决了就业，获得了外资的“技术外溢”，更实现了GDP“多级跳”，2007年突破千亿大关。昆山正通过不断倡导的创新，利用既有优势，破解高起点可持续发展的难题，在几个问题的处理上，未必已经尽善尽美，但昆山的做法也许可为我们提供比对参照。
        前年我省的机关效能建设也是轰轰烈烈，“运动”般实效如何大家都有感受。2006年我市开展的绩效评估也一度引起社会各界的关注，制定了诸多的规则、开发了评估体系，出发点和初衷都是美好的，很多想法是很有创新性的，被全国的政府行政改革寄予厚望，但在指标制定的科学性、实际操作的可行性和具体评估的过程中存在这样那样的问题，因人废事，胎死腹中。好的做法能否继续坚持，去伪存真，去粗取精，不走“人亡政息”的老路子，减少改革创新带来的社会成本，不失为科学发展的又一破题思路。
        毫不讳言，多年来广大干部在市场经济的浪潮中摸爬滚打、历经风雨，积累了许多好的经验，这是我们做好今后工作的宝贵财富。但随着形势的不断变化，一些同志的思维方式和工作方法确实不适应新形势新任务的要求，有的思想保守、思维僵化，习惯于用传统的思维方式、工作方法处理新形势下的新情况、新问题，老的办法不管用，新的办法不会用；有的循规蹈矩、求稳怕乱，遇到具体问题，总要查一查上级怎么说的，红头文件怎么规定的，没有明确说法，没有许可规定，则视为“禁区”，看成“雷区”；有的左顾右盼、患得患失，改革创新意识不强、胆识不够，害怕触及矛盾、担心出现问题。产生这些问题的根本原因，还是我们的思想解放不够，缺乏敢为人先、敢担责任、敢于突破的气魄和勇气，缺乏上下“结合”创新的能力。正如杨振超书记在“继续解放思想、促进科学发展”大讨论动员大会讲话中强调指出，在当前日趋激烈的区域竞争、市场竞争中，要想实现新的跨越，就必须从过时的条条框框中解放出来，从传统的体制机制中解放出来，从以往的经验模式中解放出来，以发展的观点、战略的眼光和创新的智慧把握全局，研判形势，敢为人先，敢创先例，实现淮南经济社会的大发展、大跨越。